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关于推进我市县域经济高质量发展的建议
[ 录入者:admin | 时间:2020-05-30 16:04:57 | 作者: | 来源: | 浏览:1754次 ]
九三学社宝鸡市委员会

    县域富、市域富,县域强、市域强。县域经济是市域经济的重要组成部分,是宏观经济和微观经济、城市经济和农村经济的两大结合部,其发展情况客观反映出本市的综合实力与水平。2018年,我市县域生产总值1135.13亿元,占全市生产总值的50.1%,县均126.1亿元,人均4.91万元;县域非公有制经济占全市县域GDP的比重为53.4%;全市县域工业实现总产值1717.36亿元,占全市工业总产值比重的54.4%;县域工业增加值占县域GDP的比重达到62.7%。我市县域经济取得了较为可观的成绩,但同时还存在县域经济规模小、整体实力不强、产业结构不合理、财政运行困难自身造血功能不足等问题。为此建议:
    一、创新体制机制,增强县域经济活力。一是成立全市县域经济发展工作推进委员会。整合相关部门力量,统筹协调县域经济发展各项工作,在发展规划、招商引资、重大项目建设、投融资、要素保障等方面协调、督促、指导各县更好更快地发展。二是建立对上争取协调专班工作制度。由市级职能部门统筹,定期梳理各县在涉及本部门职能职责中需对上争取协调解决的困难和问题,由市级领导带队,赴中、省相关部门进行专项汇报,增强对上争取力度。三是创新县域经济发展考核激励机制。根据县发展实际和主导产业定位,设置各具特色、各有侧重的考核指标,探索县域经济差别化考核模式,充分调动县区追赶超越的积极性。
    二、着力科学谋划,推动县域经济有序发展。一是统一规划县域产业结构布局。根据各县区的资源禀赋、地理环境、交通条件、产业基础、区位特征等因素科学定位,走差异化发展路线,减少产业结构趋同和同质化竞争。整合资源集聚发展,培育特色支柱产业,形成核心竞争力。二是进一步推行政府层级扁平化发展。借鉴发达地区行政体制改革成果,扩权强县、扩权强镇,调整市、县、镇的财权事权分配格局,扩大县、镇基层政府发展自主权,提高基层治理绩效,更好地服务于基层经济社会发展。三是积极创建“服务型”政府。在服务领域由单一搞审批办手续向搞好信息咨询、产业指导和市场体系的健全完善等方面拓展,不断完善行政效能评估监督制度和政府监管体系,加强部门间的沟通和协调,严厉打击各种扰乱市场的行为,确保县域经济健康有序发展。
    三、优化创新资源配置,提升县域经济支撑能力。一是强化企业的创新主体作用。加大企业对技术创新的投入,健全技术项目投融资制度及成果评价机制,注重研究开发和成果转化,提升产品的技术含量,提升企业自主创新能力。二是创新人才机制。大力引进优秀的专业技术、行政管理和市场经济人才,依托产业园区、大学生创业园等基地,搭建人才跟踪培养成长历练平台,鼓励支持大学生、返乡农民工创业创新。三是健全县域金融体系。鼓励县域金融机构与民间金融战略合作,探索构建综合性县域金融服务模式。发挥政府融资平台作用,加强与金融机构的沟通,搭建政、银、企、保沟通交流平台,促进金融对县域重点项目的支持。
    四、升级优化产业结构,增强县域经济发展的内生动力。一是将农业产业化引向深入。加快推动传统农业向现代农业转型升级,稳定大宗农产品的生产。积极推进农业全产业链的开发和创新,发展“党支部+公司+农户+基地+N”等种养加、产供销、农工贸一体化的现代农业产业化经营模式,推进三产深度融合、上中下游一体发展。积极发展特色农业,不断提升农业生产效率和附加值。二是加强县域工业经济发展。发挥工业园区的集聚和带动作用,形成高水平的产业集群或产业链,建立产业创业基金,融入“中国制造2025”“一带一路”,追踪新技术发展。积极培育战略性新兴产业和创新型企业, 培育产业集聚发展新优势,形成支撑经济平稳健康发展的新增长点。三是引导第三产业发展。发掘县域资源,促进旅游业与农业和工业的结合,加强资源共享,提升旅游价值。促进县域信息服务、电子商务等生活服务业发展,以“互联网+”等新兴业态、新型商业模式支持实体经济发展。
    五、培育壮大民营经济,打造县域经济发展新优势。在发展主体方面要坚持“县域经济以民营为主、民营经济以个体私营为主、个体私营经济以制造业、加工业为主”,进一步放宽市场准入条件,优化民营经济发展环境,建立民营企业经济园区,引导中小企业向县域、城镇聚集。把促进产业集聚发展和加快城镇建设有机结合起来,通过建立布局合理、各具特色、节能环保、竞争力强的产业发展体系,有序推动产城融合。激发全民自主创业潜能,鼓励有专长的农民尽快向二、三产业转移,由单纯的劳动者转变为投资者和经营者,壮大创业群体培植新生力量。统筹城乡发展,加强基础设施建设、基本公共服务、基层社会治理,强化人口、土地、环境、产业、服务等要素支撑,聚集信息、资金、人才、劳动力等多方资源,全力助力县域经济高质量发展。
 
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