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九三学社宝鸡市委员会:关于促进农村集体经济发展的提案
[ 录入者:admin | 时间:2020-05-31 16:07:03 | 作者: | 来源: | 浏览:2610次 ]
 
   党的十九大报告首次提出要“实施乡村振兴战略,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”,为农村发展指明了方向。随着城市扩容提速,城乡一体化建设加快,我市农村集体经济不断发展壮大,但还面临一些问题,导致后劲不足,功能不强。主要表现在:经营人才短缺;内部控制基础较弱,成文的内部管理制度较少;村(居)委会和下属公司政企不分,人、财、物划分不清,工资福利发放、费用报销不能按会计主体核算;对资产的状态、管理情况未及时登记,产业谋划不够,增收渠道有限,要素保障不足等等。促进村级集体经济可持续发展,实现农民富裕是推进城乡融合的必由之路,为此建议如下:
    一、做好筑巢引凤,强化人才队伍的建设。建强村级集体经济发展“主心骨”。通过“两委”换届选优配强村干部,充分发挥村级党组织的核心领导作用。大胆创新村干部激励机制,激发村干部干事创业的积极性和主动性,使每位干部想为、敢为、有为。
    二、培育新业态,创新经营模式,加强村级集体经济发展造血功能。总结精准脱贫成功经验,推广生态农业、农旅商融合、龙头产业带动、回乡创业、结对帮扶等做法,引导各地结合实际创新经营模式,选准路子。对有较好产业特色、品牌农产品的村帮助做好提质增效;对有较好区位优势、自然资源优势的村做足农旅商深度融合;对有一定区位优势但相对管理散乱、建筑陈旧的村庄土地综合整治,总体规划成片经营;对资源匮乏的村,也不漏一户,加大政策倾斜力度,抱团建设发展生态农业经济,实现集体经济的可持速发展。
    三、加强政策落实成效。土地供给上,建设用地指标中安排一定比例专门用于集体经济发展项目,鼓励村集体经济组织和农户开展农村土地综合整治。财政保障上,统筹安排精准脱贫资金、农田水利建设补助资金等。积极引导各级金融或类金融部门对村集体经济组织经营或参股的项目提供优质金融服务,为他们提供便捷的担保、抵押贷款手续。适当鼓励、放宽城镇居民资本下乡创业,为他们提供制度保障。税收政策上,对集体经济组织新发展、返乡创业兴办或招商引进落户本地的项目,其新增的地方税收地方留成部分按照一定比例奖励返还到村,用于村基础设施和公共配套设施建设。
    四、分离村(居)委会和下属公司资产、负债界限,明确责任主体,划清权利、义务范围。
    五、加强村财乡管,建立健全财政、财务管理制度,有效监督资金使用效力,保障资产增值增效。
 
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